山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司永鑫鐵路專用線集運站建設(shè)項目配煤系統(tǒng)原料煤棚2號機頭房在澆筑混凝土過程中，發(fā)生一起模架支撐體系坍塌事故
2023年11月24日21時59分，山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司永鑫鐵路專用線集運站建設(shè)項目配煤系統(tǒng)原料煤棚2號機頭房在澆筑混凝土過程中，發(fā)生一起模架支撐體系坍塌事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟損失約1946.71萬元。
2號機頭房占地面積63m2，長9m，寬7m，建筑高度36.14m，結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地上2層，設(shè)置有四根鋼筋混凝土框架柱，在高度9.94m、19.74m處四周設(shè)有連梁（無板），29.74m處及36.14m處設(shè)鋼筋混凝土梁板。29.74m處板厚120㎜，縱橫向梁規(guī)格分別為500×850㎜、400×900㎜、300×850㎜，300×700㎜等，并在南北兩側(cè)各設(shè)有一道500×850mm、500×800mm懸挑牛腿梁，混凝土強度等級均為C30。事故發(fā)生時正在進行29.74m處梁板混凝土澆筑施工。模板支撐架高度為29.74m，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程。架體由架子工搭設(shè)至28.1m處，由木工從28.1m處向上搭設(shè)梁板支撐腳手架至梁板底（見圖1）。
2023年11月24日20時，陜西智勇全實業(yè)有限公司（分包單位）4名工人和安澤旭晟商砼有限公司（商品混凝土生產(chǎn)廠家）1名泵車操作人員上到2號機頭房29.74m處進行梁板混凝土澆筑作業(yè)，20時10分開始澆筑，20時46分陜西智勇全實業(yè)有限公司又有2名工人上到29.74m梁板處實施混凝土收面、蓋薄膜作業(yè)（見圖2）。
21時59分澆筑臨近完成時，2號機頭房南側(cè)牛腿梁支撐架先向外傾斜變形（見圖3、4）。
模架支撐體系坍塌（見圖5、6），作業(yè)層上7名人員從29.74m高頂板處掉落至地面受煤漏斗，被約30m3的鋼筋混凝土掩埋（見圖7、8）。
模架支撐體系立桿縱橫向間距過大，立桿軸向應(yīng)力嚴(yán)重超過鋼管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計值①；模架支撐體系水平桿步距過大①，架體未設(shè)置水平剪刀撐②（見圖9），架體高寬比不滿足規(guī)范要求且全高未設(shè)置連墻件③（見圖10），架體與框架結(jié)構(gòu)未形成有效連接，降低了腳手架的整體穩(wěn)定性。上述不利因素導(dǎo)致澆筑混凝土過程中模板支撐體系坍塌。
①《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第4.4.3條，腳手架立桿間距、步距應(yīng)通過設(shè)計確定。 ②《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-2022第4.4.13條，支撐腳手架應(yīng)設(shè)置豎向和水平剪刀撐。 ③《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008第6.2.4條規(guī)定，架體高度超過5m時，應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)部位連接。
1、中鋁國際（天津）公司（施工總承包單位）
（1）項目組織管理混亂
投標(biāo)文件中配備項目管理人員13人，實際僅有4人。項目經(jīng)理張永紅長期不在崗。安全員李林峰2023年8月21日調(diào)離項目部后，至事故發(fā)生時未配備專職安全員②。技術(shù)負責(zé)人郭明飛在崗未履職。未落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制③，現(xiàn)場在崗的人員未按照制度規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
（2）危大工程安全管理失控
（3）安全檢查流于形式
（4）對項目部監(jiān)管不力
2、陜西智勇全實業(yè)有限公司（分包單位）
管理人員11人，配備的項目經(jīng)理為掛靠證件人員，未實際到崗履職，項目部實際負責(zé)人黃開春不符合任職條件。
（1）項目經(jīng)理王凱未到崗履職。
（2）未制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度①。
（3）未編制模架支撐體系專項施工方案，未審核，未報總包單位中鋁國際（天津）公司審批，未交底，操作人員憑經(jīng)驗施工②。
3、山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）
（1）危大工程風(fēng)險管理失控
（2）監(jiān)理人員履職不到位
4、通海鐵路物流公司（建設(shè)單位）
項目立項后，在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)④；未對施工單位、監(jiān)理單位進行有效管理；對項目施工安全檢查不到位。
5、長治高新區(qū)金誠建筑架料設(shè)備租賃站
經(jīng)檢測，出租的鋼管、旋轉(zhuǎn)扣件、十字扣件材料質(zhì)量低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理建議：建議移交司法機關(guān)9人，對26名公職人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，對5家事故相關(guān)企業(yè)及11名相關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)行為給予行政處罰。
1、張永紅，男，44歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司（施工總承包單位）金屬結(jié)構(gòu)分公司副經(jīng)理，負責(zé)該項目的項目經(jīng)理，在工程項目施工管理過程中，長期脫離工作崗位。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 2、孫利民，男，38歲，中鋁國際（天津）公司（施工總承包單位）負責(zé)該項目的施工員（項目副經(jīng)理）。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 3、郭明飛，男，30歲，中鋁國際（天津）公司（施工總承包單位）該項目的技術(shù)負責(zé)人。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 4、張?zhí)m記，男，41歲，陜西省智勇全實業(yè)有限公司（分包單位）法定代表人。2023年12月22日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 5、黃開春，男，50歲，陜西省智勇全實業(yè)有限公司（分包單位）承包項目的現(xiàn)場負責(zé)人。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 6、柯增群，男，34歲，陜西省智勇全實業(yè)有限公司（分包單位）承包項目中的原料煤棚工程負責(zé)人、安全監(jiān)督員、技術(shù)指導(dǎo)員。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 7、張景臣，男，47歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）負責(zé)該項目的監(jiān)理總監(jiān)，長期脫離監(jiān)理崗位。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 8、石英，女，54歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）負責(zé)該項目的監(jiān)理總監(jiān)代表。2023年12月26日被安澤縣公安局依法刑事拘留。 9、崔賓，男，61歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）負責(zé)該項目的專職監(jiān)理員（土建監(jiān)理工程師）。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。
1、中鋁國際工程股份有限公司（國有企業(yè)）（3人）
（1）劉敬，男，54歲，中共黨員，中鋁國際工程股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理。建議：由中國鋁業(yè)集團有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （2）畢效革，男，56歲，中共黨員，2023年9月起任中鋁國際工程股份有限公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)。建議：由中國鋁業(yè)集團有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （3）李東升，男，52歲，中共黨員，2023年7月起任中鋁國際工程股份有限公司項目管理部經(jīng)理。建議：由中國鋁業(yè)集團有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。
2、中鋁國際（天津）公司（國有企業(yè)）（7人）
（4）李華國，男，56歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司法定代表人、黨委書記、董事長。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （5）張中偉，男，55歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司黨委副書記、總經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （6）毛振龍，男，56歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （7）梁云東，男，41歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司技術(shù)中心經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （8）陰紅國，男，55歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司工程管理部經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （9）馮天榮，男，54歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司安全環(huán)保部經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。 （10）張民義，男，56歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司金屬結(jié)構(gòu)分公司黨委書記、總經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進行處理。
3、通海鐵路物流公司（3人）
（11）陳波，男，41歲，中共黨員，通海鐵路物流公司總經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款。 （12）荀國偉，男，45歲，群眾，通海鐵路物流公司副總經(jīng)理。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款。 （13）陳杰，男，39歲，中共黨員，通海鐵路物流公司站場工程部部長。建議：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款。
4、陜西智勇全實業(yè)有限公司（1人）
（14）王凱，男，36歲，二級建造師。專業(yè)分包單位陜西智勇全實業(yè)有限公司提供的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》中的項目負責(zé)人，通過中介機構(gòu)將二級建造師資質(zhì)提供給陜西智勇全公司使用，并獲取相應(yīng)報酬，但未參與事故項目任何實際工作。建議：安澤縣住建局依法予以處罰；函告陜西省住建廳（注冊機關(guān)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其資格證書作出處理。 （15）劉合生，男，55歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任。 （16）伊寧，女，38歲，中共黨員，安澤縣縣委常委、人民政府黨組成員、副縣長。 （17）劉寧，男，38歲，中共黨員，安澤縣人民政府黨組成員、副縣長。 （18）付強，男，49歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任。 （19）張建富，男，54歲，中共黨員，安澤縣一中校長，2019年9月-2023年10月任安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記，管委會常務(wù)副主任。 （20）裴文勝，男，41歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會綜合工作部副部長（主持工作）。 （21）許勇輝，男，44歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)黨委書記。 （22）曹斌，男，40歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。 （23）申光耀，男，42歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府黨委委員、人大主席。 （24）王小方，男，47歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。 （25）谷發(fā)明，男，52歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任。 （26）劉峰，男，46歲，中共黨員，安澤縣發(fā)展和改革局副科級干部。 （27）趙根亮，男，46歲，群眾，安澤縣發(fā)展和改革局科員。 （28）雷軍，男，43歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長。 （29）韓藝卿，男，49歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局正科級干部。 （30）孟秀慧，女，46歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑業(yè)股長。
以上16人，建議由紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)干部管理權(quán)限依法依規(guī)進行處理，處理結(jié)果函告臨汾市應(yīng)急管理局。
1、由臨汾市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項規(guī)定，對中鋁國際（天津）公司、陜西智勇全實業(yè)有限公司、山西建設(shè)監(jiān)理有限公司、通海鐵路物流公司依法處罰。
2、函告長治市市場監(jiān)督管理局，對長治高新區(qū)金誠建筑架料設(shè)備租賃站依法處罰。
1、安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，安澤縣唐城鎮(zhèn)黨委、政府，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，安澤縣發(fā)展和改革局，向安澤縣縣委、縣政府作出深刻書面檢查。
2、安澤縣縣委、縣政府向臨汾市市委、市政府作出深刻書面檢查。
3、臨汾市安全生產(chǎn)委員會對安澤縣縣委、縣政府進行約談。
4、中國鋁業(yè)集團有限公司對中鋁國際工程股份有限公司、中鋁國際（天津）公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。